解读新修订的《中国共产党党员权利保障条例》

相关文件：中共中央印发《中国共产党党员权利保障条例》

　　中共中央印发新修订的《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《条例》），全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党章为根本遵循，明确细化党员享有的权利，完善党员权利得以正常行使的保障措施，这对于充分体现党的领导制度优势，发挥党员主体作用，加强党员队伍建设，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，具有重要现实意义。《条例》“新”在哪里？党员可以行使哪些权利？怎样保障党员权利行使？从本期开始，本版邀请军事科学院军队政治工作研究院军队党的建设研究室有关专家对《条例》内容进行解读。敬请关注。

　　充分认清修订《条例》的重要意义

　　党的十八大以来，在党的坚强领导下，我国即将全面建成小康社会，正在开启全面建设社会主义现代化国家新征程。推动党的事业发展、永葆党的生机活力，需要充分激发全体党员的积极性、主动性、创造性，需要深入推进全面从严治党，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

　　《条例》坚持从严从紧，创新制度安排，强化制度保障，夯实全体党员权利保障的制度基础，有利于推动全面从严治党落实到每个党组织、每名党员，有利于激励党员充分发挥先锋模范作用，积极行使权利，有效履行新时代使命任务。

　　党员是党的生机活力之源，一个时期以来，党员权利保障工作不同程度存在一些问题：要求党员履行义务多、行使权利少；保障党员权利的规定多，惩戒侵犯党员权利行为的规定少；保障党员权利原则性要求多，可操作性具体措施少；有关党员民主权利的实体性规定多，程序性规定少。这些问题使党员在党内生活中往往处于被动状态，影响到党员主体作用的发挥，影响到党员知情权、培训权、讨论权、建议和倡议权、监督权、表决权、选举权等的落实。

　　《条例》坚持问题导向，系统总结党员权利保障方面的理论和实践创新成果，通过明确和细化党员权利内容，充实和完善保障措施，重申和严明纪律规矩，积极回应党员关切，对于提高党员权利保障工作的水平和效果具有重要作用。

　　深刻领会《条例》的鲜明特点和着力重点

　　《条例》对党员各项权利保障工作进行了修订完善，内容十分丰富。学习贯彻《条例》既要知其然，更要知其所以然。

　　《条例》有诸多创新。比如，在党员义务和权利的关系上，明确提出义务在先，义务和权利相统一，强调要正确认识和处理义务与权利、责任与担当、行使权利与遵守纪律的辩证统一关系，这是党的建设重要理论创新。具体到每项权利时，都采用“权利名称+权利内容”的方式进行表述，既直观反映权利的实质，又准确表达权利的内容。

　　着眼军队党员权利保障，落实《条例》应突出4个着力重点：突出习近平新时代中国特色社会主义思想的根本指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平强军思想，把习近平总书记关于加强党的建设重要思想和党的十九大部署，转化为党员权利保障制度规定和严明纪律要求；紧贴新时代新使命新体制推进制度创新，系统总结党员权利保障方面的理论和实践创新成果，充分体现中央军委党的建设会议成果和部队探索的新鲜经验，使各项权利保障与部队领导体制相衔接、与新的党组织体系相匹配、与有效履行新时代军队使命任务相融合；努力实现党员权利保障与《中国共产党军队党的建设条例》《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》中具体规定衔接贯通起来，形成党员权利保障的制度合力；压实各级党组织和领导干部权利保障职责，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，以严格责任、落实责任促进党组织、党员干部担当尽责，引导和督促党员正确行使权利。

　　扎实推动《条例》落地见效

　　深刻学习领会《条例》只是上篇文章，关键还要在贯彻落实的下篇文章上下功夫，强化责任感、使命感和自觉性，抓紧抓实军队党员权利保障工作。

　　《条例》的修订印发，充分体现了党中央对全党全军党员权利保障的高度重视，标志着全党全军党员权利保障工作科学化、规范化、制度化迈上新台阶。

　　学习贯彻《条例》，各级要强化政治自觉，深刻认识修订印发《条例》的重大意义，突出政治标准加强党员队伍建设，做好发展党员工作，强化党员教育培训，严格日常管理监督，建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。

　　按照《条例》要求常态抓好军队党员权利保障工作落实，推动军队党员队伍建设高质量发展，是落实《条例》的应有之义。学习贯彻《条例》，各级要加强组织领导，抓好学习宣传、贯彻落实和督促检查，通过集中办班、辅导宣讲、研讨交流等多种形式加强学习培训。另外，还要及时了解掌握本单位遇到的新情况新问题，深入研究探索、着力破解难题、搞好指导推动，齐心协力引领军队建设全面进步全面过硬。