广东印发实施意见进一步深化数字政府改革建设 到2025年全面建成“数字政府2.0”

相关文件：广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见

　　日前，《广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》（下称《意见》）正式印发。广东将全面深化“数字政府2.0”建设，将数字技术广泛应用于政府管理服务，充分发挥数字政府改革建设对数字经济、数字文化、数字社会、数字生态文明的引领作用，特别是对实体经济发展、城乡区域协调发展的促进作用，更好支撑全省高质量发展。

　　《意见》提出，到2025年，“智领粤政、善治为民”的“数字政府2.0”全面建成，政务服务水平、省域治理能力、政府运行效能、数据要素市场化配置能力实现全国领先，数字政府引领驱动全面数字化发展的作用日益明显，打造数字中国创新发展高地。到2035年，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

　　不断提升政府数字化履职能力

　　《意见》明确提出，从提升政府数字化履职能力、筑牢数字政府网络安全防线、优化数字政府体制机制、夯实数字政府基础支撑底座、强化数据要素赋能作用、加强数字政府引领等多方面进一步深化广东数字政府改革建设。

　　其中，将推动“一网统管”“一网通办”“一网协同”相互促进、融合发展，不断提升政府数字化履职效能。广东将以“一网统管”开创省域治理新格局，包括提升经济数字化治理水平，搭建全省协同的经济态势感知研判平台；强化市场智慧化监管能力，强化食品安全、“两品一械”安全、特种设备安全等重点领域数字化监管；创新社会智能化管理模式，加强公共服务数字化管理，增强教育、医疗、人社、民政、法律服务等行业数字化管理能力等。

　　广东还将以“一网通办”打造政务服务新高地，推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，推动高频政务服务从网上可办向全程网办、好办易办转变。为助力营商环境优化，我省将推动企业开办全环节、全链条审批联动，深化“一照通行”和“一证多址”改革。

　　同时，广东以“一网协同”构建数字机关运行新模式，通过以数字政府建设推动政府治理流程再造和模式优化，推动政府运行更加协同高效。

　　争取数字中国建设综合试点

　　近年来，广东在全国首创“政企合作、管运分离”建设运营模式，有力推动了数字政府改革建设。接下来，广东将优化这一模式，强化政务信息化项目统筹管理，健全数字政府法规制度、标准规范和理论研究体系，强化区域协同和创新试点示范，释放改革发展新活力。

　　其中，将推动省数字政府建设运营中心聚焦基础设施、政务大数据、公共支撑等，构建服务能保障、质量能稳定、效益能测算的一体化支撑体系；构建全省政务信息化项目一体化管理工作机制；推进数据领域立法，加快出台广东省数据条例；完善数字政府标准规范体系，发布数字政府标准规范目录。

　　广东还将加大对粤东粤西粤北地区数字政府建设支持力度，探索建立数字政府对口帮扶机制；积极争取数字中国建设综合试点、国家数字政府综合改革试点，为数字中国、数字政府建设贡献更多“广东经验”。

　　此外，为强化基础能力支撑，广东将继续坚持集约高效建设，夯实数字政府基础支撑底座，强化“云网端”一体化管理，打造数字政府新型基础设施智能管理平台“粤基座”。

　　推动数据要素成制造业新动能

　　数据作为新型生产要素，巨大价值亟须释放。《意见》明确，广东将完善数据管理机制和基础制度，加快构建数据资源“一网共享”体系，深入推进数据要素市场化配置改革，充分释放数据价值，赋能经济社会高质量发展。

　　具体来看，将在全省推广首席数据官（CDO）制度，并加强公共数据、社会数据统筹管理，提高应急状态下数据要素高效协同配置能力；健全省市一体化政务大数据体系，支持建设粤港澳大湾区大数据中心，探索在特定区域发展建立国际大数据服务和离岸数据中心；持续开展公共数据资源普查，探索将企业数据纳入公共数据资源目录体系；推进数据高效有序共享，推动重点领域公共数据资源安全有序向社会开放。

　　“一系列颇具创新性的探索，将进一步释放数据要素的经济社会价值。”中国科学院科技战略咨询研究院大数据战略研究中心执行主任冯海红说。广州数据交易所总经理魏东则提到：“我国数据总量中，公共数据占比高，开发利用价值大。《意见》在健全公共数据运营规则，开展公共数据授权运营方面提出意见，有利于推动广东省公共数据开发运营。”

　　在加快数据要素市场化配置方面，广东将加快数据运营和交易机构建设，建立健全公共数据运营规则，充分发挥广州、深圳两大数据交易所的枢纽作用。推进数据资产化管理，组织开展公共数据资产登记和价值评估试点；完善个人和法人数字空间，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用；还将探索建立“数据海关”，落实国家关于数据跨境流通的法律法规和制度要求。

　　用好数据资源，目标是推动数据要素赋能实体经济发展。《意见》指出，推动数据要素在粤港澳大湾区、全国范围有序流动，引导市场主体进场交易，释放数据价值，为实体经济特别是制造业高质量发展提供数据要素新动能。